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关于红河州人大机构设置情况的调研报告

发布时间2018年11月26日16时48分作者佚名来源本站原创编辑管理员阅读次数1780
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为全面了解各县市贯彻落实中共红河州委关于加强和改进人大工作的意见红发201528号和中共红河州委办公室关于进一步贯彻落实加强和改进人大工作意见的通知红办发2017115号两个文件精神情况切实加强新时代县乡人大工作201810月由州人大常委会主任普绍忠副主任汤卫东分别带队组成两个调研组深入各县市就贯彻落实两个文件精神情况特别是人大机构设置情况进行了调研现将调研情况报告如下

一贯彻落实两个文件精神基本情况

201512月州委召开人大工作会议下发中共红河州委关于加强和改进人大工作的意见以下简称意见后各县市委先后召开县市人大工作会议出台了贯彻落实州委人大工作会议和意见精神的文件对县市乡镇人大工作任务机构设置人员配备经费保障等作出明确规定州委组织部州委编办等部门围绕州委人大工作会议和文件精神要求进一步完善工作机制及时研究和解决干部配备机构设置人员编制等方面存在的困难和问题着力推动州委人大工作会议和文件精神的贯彻落实

201710月州委办下发中共红河州委办公室关于进一步贯彻落实加强和改进人大工作意见的通知以下简称通知后州县市党委人大常委会和有关部门认真进行学习并针对部分县市在贯彻落实意见?#20998;?#23384;在的工作推进不平衡人大工作机构设置不够规范工作经费保障不到位乡镇人大主席团副主席未配全街道区人大工作机构未建立人大代表履职平台建设滞后?#20219;?#39064;进一步强化?#20302;?#21327;调加大工作力度推动通知精神?#34892;?#33853;实特别是在2018年初州人大以换届选举各县市乡镇人大以召开人民代表大会第二?#20301;?#35758;为契机对意见通知和新修订的地方组织法?#20998;?#25552;出的规范人大机构设置配备乡镇人大主席团副主席等意见认真进行贯彻落实组织编制等部门按照地方组织法和通知的要求进一步规?#35835;?#21439;市乡镇人大机构的设置和干部配备为推动全州人大工作?#34892;?#24320;展提供了组织保证

目前州人大及其常委会设立3个专门委员会和9个工作机构共12个机构即法制委员会?#26222;?#32463;济委员会民族外事侨务委员会办公室研究室选举联络工作委员会教科文卫工作委员会法制工作委员会内务司法工作委员会预算工作委员会环境和资源保护工作委员会农业工作委员会州人大常委会机关现?#34892;?#25919;编制55名实?#34892;?#25919;人员58名超编3

全州13个县市人大常委会机构设置情况为个旧开远蒙自建水石屏弥勒泸西元阳红河绿春等10个县市人大及其常委会设立2个专门委员会和7个工作机构共9个机构即?#26222;?#32463;济委员会民族外事侨务委员会办公室研究室选举联络工作委员会教科文卫工作委员会预算工作委员会法制工作委员会农业和环境与资源保护工作委员会屏边金平河口3个自治县人大及其常委会除设立上述机构外还设立法制委员会共设立10个机构个旧市人大常委会设立城区街道办事处沙甸区公所2个人大工作委员会开远市人大常委会拟同意设立灵泉街道办事处?#32844;?#36947;街道办事处2个人大工作委员会全州13县市人大常委会机关共有人员编制307个实有人数562人超编255

全州129个乡镇人大均设立了人大主席团本届各乡镇人大主席团于20171月选举产生共配备129名专职人大主席团主席120名专兼职人大主席团副主席134名人大主席团专兼职工作人员

二存在的主要问题

在州委的领导下在州委组织部州编委的关心支持下各县市贯彻州委关于加强和改进人大工作的决策部署和要求总体是好的县市乡镇人大工作得到了进一步加强和改进履职能力和水平得到提升但与新时代人大工作要求与新修订的地方组织法和意见通知要求相比还存在一些问题和差距主要是

一是意见提出的 州县市两级人大常委会的专职组成人员编制实行单列管理不计入部门总量在各级编制总量内实行动态管理的规定未得到落实影响了人大工作的?#34892;?#24320;展州人大常委会机关由于受编制限制多数工作机构仅有1名主任1名副主任和1名工作人员甚至有4个工作机构无工作人员内司工委教工委预工委研究室13个县市人大常委会机关超编255人超编率达83%州人大常委会机关也超编3人同时由于各级人大常委会机关干部年龄偏大的多年轻人少不利于人大工作的?#26377;?#24615;和干部的培养交流

二是部分县市还未全面落实意见通知的相关规定开远元阳两县市编委已批复同意设立人大常委会研究室开远市已批复同意设立?#32844;?#36947;灵泉街道办事处人大工委但?#20004;?#23578;未配备工作人员全州129个乡镇中还有9个乡镇未配备人大主席团专兼职副主席金平县全州5个民族乡按照要求应配备专职人大主席团副主席但开远市大庄回族乡金平县者米拉祜族乡仅配兼职副主席由宣传委员担任同时由于受领导职数限制乡镇人大主席团副主席难以做到专职配备乡镇人大主席团工作人员多数为兼职难以适应工作需要

三是州县市乡镇人大机构设置与新时代人大工作任务和机构改革要求还存在差距如全国省人大已调整优化了人大及其常委会机构设置加强了人大专门委员会设立社会建设委员会?#21462;?/span>

三下一步工作建议

深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述切实增强四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#32467;合新修订的地方组织法和机构改革要求进一步抓好意见通知两个文件精神的贯彻落实确保取得实效

一州县市各级机构编制部门要认真落实意见?#20998;?#20851;于州县市两级人大常委会的专职组成人员编制实行单列管理不计入部门总量在各级编制总量内实行动态管理的规定精神逐步解决州县市人大常委会机关人员编制不足?#39029;?#32534;现象突出的问题

二切实配备县市乡镇人大机构工作人员确保相关工作顺利开展在2019年初召开人代会前开远市要配备市人大常委会研究室和?#32844;?#36947;灵泉街道人大工委工作人员大庄回族乡要配备专职人大主席团副主席元阳县人大常委会要配备研究室工作人员金平县要配备9个乡镇人大主席团专兼职副主席者米拉祜族乡人大主席团要配备专职副主席

三进一步规范州县市人大及其常委会的机构设置根据机构改革要求精神?#26085;?#20840;国和省人大及其常委会机构设置结合我州实际建议规范州县市人大及其常委会机构设置州人大及其常委会设置13个专门委员会和工作机构?#26222;?#32463;济委员会民族委员会法律委员会社会建设委员会教育科学文化卫生委员会监察和司法委员会外事与华侨委员会环境与资源保护委员会农业与农村委员会办公室法制工作委员会预算工作委员会选举联络工作委员会县市人大及其常委会分别设置12个和13个专门委员会及工作机构民族委员会外事与华侨委员会?#26222;?#32463;济委员会法律委员会屏边河口金平三个自治县设置其余县市不设置环境与资源保护委员会社会建设委员会教育科学文化卫生委员会监察和司法委员会农业与农村委员会办公室法制工作委员会预算工作委员会选举联络工作委员会

四结合2018年机构改革提前做好相关准备工作?#21592;?#22312;2019年初召开的人代会上全面完成机构设置和人员配备各项工作任务



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