红河人大网
  
  您当前的位置首页 > 调查研究 > 正文

关于红河州住宅专项维修资金管理使用的调研报告

发布时间2018年10月31日09时02分作者佚名来源本站原创编辑管理员阅读次数2131
分享到

按照年初工作安排州人大常委会组成由孙广益副主任为组长的调研组于9月5日至13日深入到个旧开远蒙自建水金平5个县市对我州住宅专项维修资金管理使用的情况进行了调研9月13日听取了州人民政府及相关部门的工作汇报现将有关情况报告如下

一基本情况

我州自2006年开展住宅专项维修资金归集管理使用工作以来州人民政府及相关部门按照住建部财政部的要求和规定强化住宅专项维修资金的归集和管理确保资金安全和保值增值维护了缴存业主的合法权益截止2018年8月底全州住宅专项维修资金归集小区1214个归集户数22.5348万户归集金额10.85亿元实现利息收入1.11亿元其中业主结息2127万元增值收益8960万元维修资金共支出933.85万元增值收益支出2482.51万元其中工作经费支出2387.8万元银行?#20013;?#36153;支出94.71万元

一建章立制规范工作一是建立健全规章制?#21462;?/span>2009年我州制定了红河州住宅共用部分共用设施设备专项维修资金管理实施细则试行对住宅专项维修资金的管理使用进行了规范同时不断完善工作制度?#24179;?#20102;各项工作顺利进展二是完善机构设置2010年1月成立由州政府分管领导任主任各相关部门为成员的州住宅专项维修资金管理委员会下设红河州住宅专项维修资金管理?#34892;模?#36127;责住宅专项维修资金的管理使用工作

二统一规划搭建平台为实现维修资金使用监管的标准化网格化管理为广大业主物业服务企业房地产开发企业银行提供高效便捷规范的服务州政府组织开发了住宅专项维修资金管理软件?#20302;常?#35268;?#35835;?#32500;修资金缴存业主与企业的信息查询实?#33267;?#38134;行?#20302;?#19982;维修资金管理?#20302;?#30340;?#34892;?#38142;接特别是今年以来开发了新的?#20302;常?#19994;主直接到开户银行缴存维修资金?#34892;?#35268;避了开发企业占用挪用维修资金的行为

三集中统一防范风险为强化住宅专项维修资金管理使用防范资金风险州政府按照统一管理统一专户统一决策统一调?#21462;?#32479;一核算即五统一的模式进行住宅专项维修资金的管理使用工作将全州维修资金统一集中到州级管理使用在州住建局住宅专项维修资金管理?#34892;?#24320;设专户资金由州财政局管理资金使用由州住宅专项维修资金管理委员会决定最大限度地防?#35835;?#32500;修资金在管理使用中的风险

四夯实基础提高素质一是为规范工作开展提供保障住宅专项维修资金管理工作开展后州政府先后安排资金为州县市住宅专项维修资金缴存办公室统一配备了办公设备搭建了信息平台开发了?#20302;?#36719;件每年从维修资金收益中安排一定经费用于保障住宅专项维修资金管理工作的开展二是强化业务技术培训组织房地产管理部门房地产开发企业物业企业的相关人员开展业务技术培训熟悉业务知识和信息平台?#20302;?#25805;作程序三是对2006年以来的住宅专项维修资金管理的基础数据进行全面?#20302;?#30340;采集录入工作四是指定红河州大成会计师事务所对全州2018年1月22日前的住宅专项维修资金缴存使用情况进行全面审计以查清缴存的实?#26159;?#20917;

五强化管理严格审批为确保住宅专项维修资金保值增值维护业主合法权益发挥好维修资金的使用效益州政府按照住宅专项维修资金管理办法财政部令165号的要求严格维修资金的使用审批最大限度地合理调配资金增加定期存款比例实现资金的保值增值

二主要问题

一宣传不到位调研发现目前我州城乡?#29992;?#23545;住宅专项维修资金的相关政策和管理使用知晓率低即便在业主购房和缴纳维修资金时也把缴维修资金等同于交易税费?#21019;?#32780;不知维修资金怎么管理和使用业主的知情权无法得到保障

二归集难度大一方面2006年后新建的住宅小区仍有部份县市小区未实现按规定全部业主都缴纳维修资金另一方面2006年前旧的住宅小区大多未缴维修资金再?#30001;?#20844;租房保障性住房均未实行维修资金缴存制度因而住宅专项维修资金远未实现全覆盖导致小区共用部位共用设施设备出现维修问题时维修资金又难落实业主业主委员会和物业服务企业相互扯皮极易引发矛盾纠?#20303;?/span>

三机制不完善我州五统一的管理机制在实践中?#28304;?#22312;一些问题比如调研中普遍?#20174;常?#20303;宅专项维修资金使用?#20013;?#36807;于繁琐效?#22987;?#20302;全州维修资金使用?#24335;?#20026;0.86%个旧市丽水金湾小区公共设施维修?#30001;?#35831;到资金到位先后近一年时间最短的也要近八个月的时间才能完成整个申请程序财政部颁布的2008年2月1日施行住宅维修资金管理办法第165号令规定了住宅维修资金管理的主体是直辖市市县人民政府建设房地产管理部门我州的管理显然与165号令不符同时由州级集中管理和集中审批也不符合放管服?#22791;?#38761;的要求此外还存在专户银行住建财政部门对账管理制度不健全会计核算制度不统一多头八家银行开户工作经费提取随意性大没有法律和政策依据?#20219;?#39064;

四风险仍较大总体看全州住宅专项维修资金管理使用比较规范但仍然存在很多问题特别是资金安全风险比如个旧市八个小区业主缴纳的约2100万元住宅专项维修资金未缴入专户有的被房地产企业占用挪用有的甚至被卷款跑路建水县十五个小区共有7956户的住宅维修资金未缴到专户调研发现有的是主管部门工作不到位部门间协作不力造成业主未缴有的是业主已缴纳而资金被企业占用挪用有个别的甚至老板已卷款移居国外金平县共被挪用卷款341.34万元这些涉及千家万户业主的资金出现大的风险事关社会稳定事关广大业主切身利益

五房管需强化调研发现目前我州房产管理工作质量参差不齐给住宅维修资金管理使用带来问题比如建水金平两县的物业管理不规范管理质量不高业主委员会的建立和开展工作也不规范业主意见大相互扯皮多维修资金的申请使用肯定难于实现业主的权益得不到保障以个旧建水为例两地住宅专项维修资金归集分别为1.18亿元和1.04亿元但物业管理和业主委员会运行相对规范的个旧市使用资金为542.09万元而建水县仅39万元

三调研意见

一强化宣传深化认识一是要多?#38382;健?#22810;渠?#32769;?#20840;社会宣传住宅专项维修资金管理办法及相应的法律法规和政策使广大群众知晓自己的权利与义务扩大民众的知情权使大家都知道住宅专项维修资金实际上是房屋和共有设施设备的?#25226;?#32769;金?#20445;?#20108;要突出重点要求房屋开盘出售时各售楼部都将住宅专项维修资金的管理使用及权利义务告之业主三要对旧的住宅小区加大宣传力度为旧小区的归集工作营造氛围创造条件

二积极探索增点扩面一要对全州住宅小区进行全面的清查了解区分不同类型小区的情况通过全面分析提出解决问题的针对?#28304;?#26045;按全覆盖的要求落实工作责任二要针对老旧小区的特点选择几个小区进行试点总结经验以点带面稳步?#24179;?#19977;要探索保障性住房公租房的住宅专项维修资金的形成和归集办法有的地方建议建立保障性住房专项维修资金管理制度能否从公积金收益土地出让金收益中提取一定比例的资金用于保障性住房专项维修资金池中保?#38505;?#37096;份房屋和公用设施的维修四要督促新小区未缴住宅专项维修资金的业主缴齐维修资金

三规范管理完善制?#21462;?/span>一要明确责任主体调研组认为目前我州住宅专项维修资金的管理不符合财政部165号令的规定应按规定将工作责任落实到县市因此建议按照州级统管归存资金确保资金安全和保值增值并控制资金使用比例合理调配监督检查县市具体负责资金的审批使用并研究制定符合实际方便快捷的资金审批管理办法从而减少审批层级提高办事效率待运行顺利后最终将资金管理下放县市二要强化房管机构的职责加强行业管理依法促进房地产企业中介物业企业的规范化管理促进企业依法经营提高服务质量三要强化?#20540;?#21150;事处居委会社区基层组织对小区管理职能要把规范物业管理业主委员会的工作作为基层建设的一项重要工作任务促进社会的和谐稳定四要规范资金管理要建立健起银行住建财政三个部门住宅专项维修资金对账协调机制统一核算制度按规定只能在省统一招标的建设银行农业银行开设专户取消另六家银行的专户

四细化措施落实责任一要督促县市结合自身的实?#25163;?#23450;住宅维修资金管理办法条件成熟的县市可制定住宅维修资金管理条例将财政部165号令细化具体化便于本地操作二要?#38505;?#20998;析红河州住宅专项维修资金管理办法的可行性调研组在充分听取各方面意见特别是州人大法制委州人大常委会法工委意见的基础?#20808;?#20026;2018年8月州政府常委会议通过的红河州住宅专项维修资金管理办法不符合规范性文件的要求许多条款与上位法不符且与放管服?#22791;?#38761;的要求不符建议州政府不要出台此办法

五监督检查防范风险一要?#38505;?#20570;好对2018年1月22日前所有住宅专项维修资金缴存情况的审计工作全面查清缴存情况问题对?#25151;?#20225;业要采取行政的法律的手段予以追缴回应广大业主的企盼二要进一步完善管理机制堵塞可能出的安全漏洞严格资金归集管理使用各个?#26041;?#30340;监管保障资金的保值增值三要根据工作需要合理编制工作经费预算制定工作经费管理使用办法经费预算纳入财政预算不能随意从住宅专项维修资金收益中提取使用因为这些资金是广大业主个人的钱即使要提取部分作为工作经费也要按规定按比例提取四要加强维修资金专项审计和绩效评价确保资金安全防范风险切实维护好业主的合法权益

六提高素质完善服务一要规范机构设置充实人员针对当前县市尚未设置专门工作机构没有专职人员从事住宅专项维修资金管理工作的实际州政府要?#38505;?#30740;究规范机构设置充实人员稳定队伍二要完善工作制度州住宅专项维修资金管理?#34892;?#35201;指导县市建章立制强化基础规范化建设工作使标准化的工作流程全覆盖三要强化业务技能培训按照专业化精细化标准化的要求加强培训提高履职能力服务水平办事效率四要普及信息平台应用要推广蒙自市的好做法建立健全微信平台查询与州?#34892;?#20449;息平台的连接实现信息公开保障业主的知情权要进一步建立完善网上办理办结机制实现网上办结全过程实现住宅专项维修资金管理的现代化


相关阅读

您是第1780765位访问者
COPYRIGHT 2017 www.ihnls.club ALL RIGHTS RESERVED
地址红河州蒙自市?#26102;?61100电话0873-3720408 滇ICP备11002010号

滇公网安备 53250302000185号


ʱʱʿͼ