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关于红河州禁毒工作情况的调研报告

发布时间2018年06月07日11时29分作者佚名来源本站原创编辑管理员阅读次数2812
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州人大常委会调研组  

 

为认真总结近年来全州禁毒工作取得的成效查找禁毒工作存在的突出问题推动禁毒工作深入持久开展维护社会稳定在听取州人民政府工作汇报的基础上州人大常委会副主任?#31449;?#32418;率领由相关单位负责人和部分州人大代表组成的调研组于326日至43日对开远蒙自建水元阳河口五县市和州强制隔离戒毒所禁毒工作情况进行了调研调研组分别听取了相关县市人民政府工作汇报和有关部门负责人对加强禁毒工作的意见建议驻县市的15名州人大代表参加了本地的调研活动现将调研的有关情况报告如下

一基本情况

近年来州人民政府坚持预防为主综?#29616;?#29702;禁种禁制禁贩禁吸并举的禁毒工作方针以预防教育收戒转化打击犯罪重点整治等措施深入开展禁毒人民战争在禁毒宣传禁毒执法禁吸戒毒禁毒保障等方面做了大量工作取得了明显成效为全州经济发展社会和谐稳定营造了良好的社会环境其主要工作措施和成效表现在以下方面

一强化保障禁毒工作责任制得到有效落实州人民政府始终把禁毒工作作为事关全州经济发展和社会稳定的大事来抓制定出台中共红河州委红河州人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施意见红河州第四轮禁毒人民战争实施方案2016-2020红河州毒品问题重点地区整治工作方案?#36820;认?#21015;文件层层签订禁毒工作目标责?#38382;?#23558;禁毒社会化工作与社会治安综治文明创建平安创建政府绩效考核和党政领导干部考核内容同部署同检查同落实全州上下构建了党委领导政府负责部?#21028;?#20316;群众参与的禁毒工作格局

二堵源截流禁毒工作取得新进展五年来全州公安机关组织开展?#21512;?#32521;毒破案攻坚堵截414打击制毒物品专项行动514毒品查缉?#35748;?#21015;专项行动共查破毒品案件2374起抓获犯罪嫌疑人2624人缴获毒品995公斤强化?#23383;?#27602;化学品管理在全省率先建立?#23383;?#27602;化学品管理联席会议制度实?#33267;?#20840;州?#23383;?#27602;化学品流入非法渠道的零发生

三综合施策社区戒毒康复831工程持续推进个旧市开远市针对戒毒难康复难巩固难?#35748;?#23454;问题探索创建了雨露社区形成了集戒毒康?#30784;?#21307;疗培训生活就业等一体化的戒毒康复新模式把特殊人群纳入社会化管理和服务取得了良好的社会效果赢得了社会的普遍赞誉建水县临安镇荣获全国社区戒毒社区康复工作示范点称号目前临安镇招聘了39名社区戒毒康复专职工作人员开展工作真正形成了社区戒毒康复工作有人抓有人管的工作格局开远市公安局强制隔离戒毒所发挥红河州?#34892;?#25106;毒所和社区戒毒康复执行场所功能帮扶蒙自等州内11县市执行吸毒人员的社区戒毒康复工作五年来累计帮扶执行社区戒毒康?#27425;?#27602;人员4768人为全州禁毒工作作出了积极贡献

四突出重点青少年毒品预防教育627工程成效明显州县市禁毒委成员单位按照红河州青少年毒品预防教育三年规划(20162018)要求履行各自职责各部门各司其职齐抓共管的工作格局正在形成开远五中蒙自四中蒙自职业高中建民中学建水一小荣获省级毒品预防教育示范学校称号

五创新管理特殊病残吸毒人员管控进一步加强积极创新特殊病残吸毒人员管控措施个旧市探索创建了病残吸毒人员社会治理个旧救治园模式建水县就业实践基地创建了上班式戒毒模式开远市探索创建了病残吸毒人?#26412;?#27835;?#34892;模?#24182;根据现有的医务人员医疗设施设?#36127;?#31649;理人员的实际情况收治除患有结核肝炎等传染性疾病及精神异常的吸毒人员

六群策群力南部五县毒?#20998;?#28857;地区整治取得阶段性成果20163月起州人民政府为有效遏制毒品问题向经济欠发达的南部地区农村蔓延趋势对毒品问题?#29616;?#30340;红河元阳绿春金平河口五县开展重点整治经过近两年的集中整治五县毒?#20223;?#24310;势头得到遏制取得阶段性成果绿春县创建了毒品预?#26469;?#27665;自?#38382;?#33539;村干部+协会+家庭10户联防联保等禁毒工作新模式元阳县2016年新增吸毒人员5352017年同期新增吸毒人员443人同比下降92人下降率达17.2%

二存在的主要问题

一全州毒情?#38382;?#20381;然严峻近年来随着我州境内交通环境的逐步?#32435;疲?#36807;境我州贩运毒品问题日益突出形成过境中转集散和消费四位一体格局大宗过境贩毒打而不绝吸毒人员有增无减传统毒品海洛因有稳固市场需求吸食新型合成毒品?#20107;?#24310;趋势禁吸戒毒工作面临查处难管控难戒断难巩固难全州禁毒斗争面临新的严峻挑战

二社区戒毒康复组织薄弱按照禁毒法要求城市街道办事处乡镇负责社区戒毒工作社区戒毒需配备专职人员但因现阶段部分社区无戒毒康复治疗机构无工作场所无专职人员无工作经费?#27835;?#32463;营项目作支撑社区戒毒工作难?#26376;?#21040;实处加之少数领导对社区戒毒康复工作认识不到位重视不够工作推进相对缓慢公安机关一家单打独斗的现象较为突出蒙自市社区戒毒康复培训?#34892;?#20165;收治5名吸毒人员其功能和作用未得到充分发挥造成资源浪费

三各部门齐抓共管的工作成效不明显由于少数地方基层党委政府领导对毒品问题的?#29616;?#21361;害缺乏清醒的认识对禁毒工作重视不够没有把禁毒工作列入重要议事日程少数禁毒成员单位履行职责不到位部门之间的协调配合不够紧密各负其责相互支持整体联动共同作战的联防联控机制还需进一步健全和完善禁毒宣传存在时段性的盲点和地域性的盲区农村禁毒宣传缺乏应有的声势和针对性群众参与度不高成效不够明显

四禁毒基础设施不?#35270;?#38656;求禁毒经费投入与现实需要差距大基础设施建设不?#35270;?#31105;毒新?#38382;?#38656;求禁毒装备器材落后执法力量?#29616;?#19981;足缺乏工作激励机制群众参与热情不高红河州强制隔离戒毒所原设计收戒规模仅为300500人但2014年以来在所收戒人数一直高达1000人以上影响了正常教育工作的开展难以?#35270;?#26032;?#38382;?#19979;戒毒工作的现实需要

五特殊人群涉毒打击管控难在现实工作中对涉毒特殊人群的打击管控很难落实给禁毒工作带来不利影响例如利用怀孕妇女故意携带哺乳婴儿贩毒已经发展成为逃避法律惩处的惯用手法对一些患有?#29616;?#20256;染病?#29616;?#20260;残等特殊疾病的高危贩毒吸毒人员无法采取切实有效的措施加强监管甚至部分特殊人员被法院判刑后无法收监执行的问题依然突出?#29575;?#36825;些人员肆无忌惮地重复实施违法犯罪行为继续危害社会造成较大的负面影响

六南部五县外出务工人员染毒现象突出新型毒品渗透问题日趋突出吸毒群体由城镇人口向农村务工人员蔓延边疆地区部分染毒成瘾的外出务工人员返乡后为筹集毒资实施以贩养吸和偷盗抢劫?#20219;?#27861;犯罪并鼓吹毒品海洛因具有缓解疲劳可以治病等功效裹挟当地群众吸食毒品导致边疆吸毒人员增长迅速这类人员以农村低学历的少数民族青壮年居多截止20183月元阳县在册吸毒人员2585人遍及全县14个乡镇其中哈尼族占总数的61.2%1845岁人员占总数的93.8%农民占总数的42.4%小学及以下学历的占总数的58.5%目前在红河州强制隔离戒毒所的1044名学员中少数民族学员占51其中哈尼族占20

三调研意见

一进一?#25945;?#39640;认识强化组织领导主动?#35270;?#31038;会治理创新的新要求做好禁毒工作是人民向往美?#33945;?#27963;的迫切要求是党和政府责无?#28304;?#30340;重要职责要进一步增强开展禁毒斗争的责任?#23567;?#32039;迫?#26657;?#20805;分认识面临?#38382;?#30340;严峻性复?#26377;ԣ?#20934;确把握禁毒工作的新特点坚持以人民为?#34892;模?#20581;全工作机制改进工作方法整合各方资源积极推动禁毒工作深入开展要提高认识健全完善领导责任制和目标责任制进一步压实禁毒委各成员单位工作职责不断完善工作机制和协调机制最大限度地调动广大人民群众的积极性动员一切社会力量参与到禁毒工作中真正形成党委政府统一领导有关部门各负其责社会广泛参与的禁毒工作格局

二进一步强化宣传提高禁毒宣传实效努力营造禁毒工作良好社会氛围要完善毒品预防教育防控体系深入推进禁毒宣传教育突出禁毒宣传教育的全民性实效性创新性和针对性重点加强对在校学生外出务工人员和社会高危人群的教育最大限度遏制新生吸毒人员要依托电视广播报刊等各?#32622;?#20307;采取双语?#38382;?#22823;力宣传中华人民共和国禁毒法?#23545;?#21335;省禁毒条例党和国家禁毒方针政策大力宣传毒品带来的?#29616;?#21361;害不断提高人民群众的识毒防毒拒毒意识和参与禁毒斗争的自觉性营造全民禁毒的浓厚社会氛围努力开创全民禁毒新?#32622;?/span>

三进一步加强队伍建设夯实基层基础不断推进禁毒执法规范化根据新?#38382;?#19979;禁毒工作的需要加强禁毒实战部门力量加强禁毒队伍管理强化禁毒队伍的思想政治素质教育有针对性地开展业务培训提高禁毒队伍的办案能力和工作水平增强禁毒队伍的凝聚力和战斗力加强社区戒毒康复组织建设督促各县市按禁毒专业力量1:1配备辅警按吸毒人员30:1配备社区戒毒康复专干认真落实其工资待遇夯实禁毒基层基础

四进一步增加投入加强禁毒场所建设确保禁毒工作顺利开展要根据新时期禁毒工作的新需求和人民群众的新期待结合我州实际建立与本地财政支出相?#35270;?#30340;禁毒经费预算和增长机制切?#21040;?#20915;禁毒经费投入不足的问题努力?#32435;?#31105;毒基础设施和装备器?#27169;?#30830;保禁毒工作顺利进行积极推动红河州病残吸毒人员收治?#34892;?#21644;红河州强制隔离戒毒所新建项目基础设施建设使之尽快?#35270;?#25106;毒工作新?#38382;疲?#20026;实现应?#31449;?#25910;全员收戒奠定基础

五进一步总结经验以问题为导向积极推进禁毒工作创新积极创新对吸毒人员的管理和服务制定相应的工作机制和措施加强外出务工人员管控力度着力?#24179;?#31105;毒工作难题推动禁毒工作取得新突破要对第四轮禁毒人民战争开展情况进行一次全面检查总结成绩找准问题以问题为导向分类指导精准施策打造共建共治共享的社会治理格局净化社会风气要总结推广病残吸毒人员社会治理新模式认真研究解决病残吸毒人员收治管控和越南籍无国籍吸毒人员收戒难问题制定措施补齐短板维护边疆安宁和社会和谐稳定

    六坚持严打整治适时开展禁毒专项斗争迅速?#30772;?#20005;厉打击毒品违法犯罪活动新高?#34180;?/span>保持严打高?#22266;?#21183;紧紧抓住人民群众反映强烈的毒?#36137;?#32618;问题加大持续打击力?#21462;?#37325;点整治力?#21462;?#20449;息化作战力度坚决打击涉毒犯罪分子的嚣张气焰要认真贯彻落实红河州毒品问题重点地区整治工作方案坚持治毒治?#26029;?#32467;合原则在大力扶持南部地区产业发展促进农民增收的同时适时开展集中整治行动切实提高农村青少年和外出务工人员的识毒防毒禁毒意识彻底改变南部五县因毒致贫因毒致乱的?#32622;?/span>




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