红河人大网
  
  您当前的位置首页 > 调查研究 > 正文

关于对南沙马堵山水电站库区网箱养鱼污染水质等危害生态环境问题的调查报告

发布时间2018年06月07日11时25分作者佚名来源本站原创编辑管理员阅读?#38382;?span id="dj">3489
分享到

州人大常委会调查组

 

    为全面了解南沙马堵山水电站库区网箱养鱼污染水质等危害生态环境的情况有力推动依法处置工作根据州人大常委会2018年工作安排州人大常委会组成了以副主任向从科为组长农工委环资工委和有关县市人大常委会及州环保局州农业局州水利局州?#24067;?#23616;相关负责同志为成员的调查组分别于2018年4月2日4月24日5月2日对南沙马堵山水电站库区网箱养鱼污染水质等危害生态环境的问题进行了调查调查期间调查组深入到部分养殖区库区乡镇)采取?#27542;?#23454;地查看和与企业养殖户座谈的方式对相关情况进行了调查5月3日调查组在州人大常委会主?#20301;?#35758;室听取了个旧蒙自建水元阳金平等5县市政府关于南沙马堵山水电站库区网箱养鱼处置工作情况专题汇报并座谈州人大常委会普绍忠主任参加会议并对相关工作提出了要求现将调查情况报告如下

    一基本情况

    南沙马堵山电站是我州水电资源开发的省级重点项目由广东水电云南公司广东省人民政府批准设立由广东省国资委监管的大型国有企业广东省水电集团有限公司的全资下属国有企业投资建设其中南沙电站由广东水电云南公司下辖的红河广源水电开发有限公司下称红河广源公司?#20445;?#32463;营管理马堵山电站由广东水电云南公司下辖的红河马堵山水电开发有限公司下称红河马堵山公司?#20445;?#32463;营管理南沙马堵山水电站库区网箱养鱼历经部分许可养殖禁止养殖和取缔死鱼纠纷赔偿等过程

一部分许可养殖阶段2007年12月南沙水电站首台机组投产发电2012年3月马堵山水电站投产发电根据红河州人民政府关于加强南沙电站水库管理的实施意见试行红政发200844号精神对南沙水电站库区养鱼给予了部分许可即以主航道为界库区两边的河湾地区按照谁的河湾谁养殖的原则?#23665;?#27700;元阳县政府负责组织库区渔民开展水产养殖元阳建水县政府分别研究制定了实施方案和渔业发展意见引进红河州博锐水产开发有限公司以公司+农户?#38382;?#24102;动发展南沙库区网箱养殖生产并于2010年7月2011年5月由两县政府为43户元阳11户建水32户养殖户颁发了渔业养殖证使用年限l0年

二禁止养殖和取缔阶段2011年8月根据红河州人民政府关于红河流域库区安全隐患治理工作专题会议纪要第29期提出了取缔南沙马堵山水电站库区网箱养鱼的要求即年内取缔南沙马堵山水电站库区网箱养鱼今后红河流域片区不?#33945;?#25209;网箱养鱼红河干流库区涉及的个旧蒙自建水元阳金平5县市政府从?#21496;?#27809;有审批过水电站库区网箱养鱼事项马堵山水电站库区均为未许可的非法养殖根据2011年9月和2012年5月红河州人民政府办公室督办通知?#20998;小?#19968;律取缔网箱养鱼的要求个旧蒙自建水元阳金平5县市政府按要求开展了网箱取缔工作但工作成效不明显

529死鱼纠纷和司法诉?#36758;?#27573;2015年3至4月广东水电云南投资有限公司发电分公司函告养殖户及相关人员和部门2015年汛期将至泄洪防汛期间南沙马堵山水电站坝前坝后水位及水体流速流量将产生较大变化可能会对养殖户城镇村镇产生一定影响应当增强安全意识5月20日广东水电云南投资有限公司发电分公司作出云投发电函20153号文件并告之养殖户明确安排在2015年5月24日至30日逐渐将南沙库区水位降至255-256?#23383;?#38388;因考虑到建水县咋拉村村民收获芒果公司将泄洪时间推迟到5月28日2015年5月29日南沙电站急速放水一天内快速降低水位5.82米5月30日库区上游网箱养殖鱼类出?#25351;?#22836;现象并开始死亡5月31日网箱养殖鱼类出现大量死亡期间养殖户采取围堵南沙电站分别到州政府元阳县政府建水县政府上访等方式?#20174;?#36180;偿诉求2015年9月7日60户养殖户分别委托云南?#20004;?#24459;师事务所向蒙自市人民法院起诉红河广源水电开发有限公司索赔死鱼损失累计人民币4345.76万元该案经一二审程序终审以调解结束?#23665;?#27700;县政府出资950万元元阳县政府出资800万元红河广源公?#22659;?#36164;960万元?#24067;?710万元补助相关养殖户已于2017年?#23383;?#34892;

四目前南沙马堵山水电站库区网箱养鱼的状况南沙水电站库区还有1户网箱养鱼未全部拆除马堵山水电站库区有无证养殖户123户非法养殖网箱13625口另外库区尚有32家采砂企业在组织生产

二存在的主要问题

一马堵山水电站库区网箱养鱼规模不断扩大据州农业局统计2011年12月底马堵山电站库区有无证养殖户41户非法养殖网箱2216口2018年3月23日无证养殖户增加到123户非法养殖网箱增加到13625口网箱养鱼规模不断扩大?#27573;?#28041;及元阳个旧蒙自金平共4个县市

二影响水电站安全生产的隐患有增无减南沙水电站库区内有部分无人看管的网箱钓棚已经开始脱落并随水流逐步漂向大坝大坝存在重大安全隐患马堵山水电站库区大量网箱集中在库区河道上部分网箱位于水电站大坝禁区内存在重大安全隐患元蔓高速公?#26041;?#35774;过程中部分路段占用库区修建建设施工单位未严格按照要求堆放弃土弃渣存在向马堵山库区内直接倒弃渣弃土现象?#29616;?#24433;响马堵山水库的正常运行和防汛安全马堵山水电站大坝下游新拉跨河光缆存在安全隐患下游采砂河砂堆积?#32456;?#20027;河道

三依法处置南沙马堵山水电站库区网箱养鱼工作落实不到位从近几年依法处置的情况看县市政府每次取缔网箱养殖方案的提出都明确了责任领导责任部门责任人完成时间但落实不到位领导主动深入一线了解情况发现问题解决问题做得不实责任部门对自己的职责不清楚情况掌握不精准履?#23433;?#21040;位执法存在?#26399;?#25199;皮现象依法监管措施不具体

三调查意见

一深化思想认识增强库区依法处置网箱养殖的紧迫感一是牢固树立绿色发展理念要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想牢固树立绿水青山就是金山银山的理念按照习近平总书记在推进长江经济带发展座谈会上所提出的共抓大保护不搞大开发的要求充分认识修复和保护红河流域生态环境是新时代赋予我们的艰巨任务也是全州人民的期盼二是增强依法处置工作的紧迫感红河是红河人民的母亲河同时也是重要的国际河流南沙水电站马堵山水电站承担着向全州提供电力的重要任务在其库区网箱养鱼采砂等行为对南沙马堵山水电站大坝及下游人民的生命安全造成极大的威胁汛期将到这个问题显得尤为突出抓好库区生态环境治理尤其紧?#21462;?#30446;前当务之?#26412;?#26159;州相关县市政府要采取有力措施加大治理力度坚决依法取缔南沙马堵山水电站库区网箱养鱼三是进一步坚定?#21028;?#21644;决心由于南沙马堵山水电站库区网箱养殖钓棚采砂高速公路施工堵塞河道等危害生态环境问题涉及面广牵涉各方利益关?#25285;?#32508;?#29616;?#29702;难度大因此?#21028;?#21644;决心尤为重要各级政府必须以更加坚定的?#21028;?#21644;决?#27169;?#21191;于担当攻坚?#22235;ѣ?#23436;成库区依法处置网箱养殖工作任务

二坚持问题导向扎?#20302;?#36827;库区依法处置网箱养殖工作一是进一?#38454;?#22909;调查研究工作各级政府要进一步组织开展深入细致的摸底调查工作深入养殖区域和养殖户对养殖户情况存鱼数量养殖?#20998;?#20316;详实调查做到底数清情况明二是进一步完善处置工作方案州相关县市政府要在总结近年来对南沙马堵山水电站库区依法处置网箱养鱼工作经验的基础上坚持问题导向针对问题精准施策紧盯目标任务制定细的工作方案明确实的工作措施倒排时间计划确保依法处置各项工作限时完成三是进一步强化宣传教育工作要进一步加强群众引导和政策宣传工作从细从实做好相关养殖户的思想疏导工作积极争取相关养殖户的理解和支持要实时掌握舆情动态加强宣传信访维稳等部门的协调配合确保将苗头性问题及早解决在萌芽状态四是进一步整合处置执法力量要进一步整合州县市联?#29616;?#27861;依法处置库区网箱养鱼工作力量积极推进联?#29616;?#27861;依法处置库区网箱养鱼工作要有效整合州县市之间的优势资源强化执法监管信息共享齐抓共管联防联?#21361;?#30528;力提高监管能力要加强基层执法?#28216;?#24314;设严肃追究失?#39041;?#32844;行为不断提高执法水平和公信力五是健全和完善长效机制体制州相关县市政府要按照河湖长制相关要求健全和完善长效机制体制保护治理好我们的母亲河为实现红河跨越发展提供更加坚实的生态保障为建设团结进步?#35272;?#32418;河作出应有的贡献六是相关县市人大常委会要加大执法检查和执法监管力度促进相关法律法规的有效实施

    三强化组织领导确保完成库区依法处置网箱养殖任务一是进一步加强组织领导州相关县市政府要更加重视库区依法处置网箱养殖工作进一步加强组织领导健全完善领导机构工作和保障体?#25285;?#21508;有关县市要按照属地原则履行好主体责?#21361;?#39640;位推动全力推进依法处置工作深入开展相关县市要抽调熟悉情况精通业务的人员组成强有力的工作组负责依法处置相关工作二是进一步完善联动机制要建立和完善各部门联动形成合力的工作机制州政府库区依法处置网箱养殖工作领导小组办公室要抓好组织协调工作指导协调督促涉及县市在实施具体工作中落实各自工作责?#21361;?#26126;确目标共同推进各阶段工作的顺利完成三是进一步压实工作责任州县市政府要切实承担起主体责?#21361;?#24378;化责任担当逐级压实州县市乡镇村组?#25512;?#19994;责?#21361;?#32454;化工作任务明确工作目标狠抓责任落实确保依法处置各项工作限时完成四是进一步加大督察力?#21462;?#24030;县市)政府要加大对库区依法处置网箱养殖工作的检查督察力度强化责任追究加强责任制考核对工作不力推进缓慢失?#39041;?#32844;的要依法依纪追究相关人员责任   




相关阅读

您是第1599826?#29615;?#38382;者
COPYRIGHT 2017 www.ihnls.club ALL RIGHTS RESERVED
地址红河州蒙自市?#26102;?61100电话0873-3720408 滇ICP备11002010号

滇公网安备 53250302000185号


ʱʱʿͼ