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关于红河州重点项目建设推进情况的视察报告

发布时间2018年06月07日11时21分作者佚名来源本站原创编辑管理员阅读次数3514
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                        红河州人大常委会视察组

根据州人大常委会2018年工作安排为使州委稳增长开好局系列决策部署和要求落到实处推进全州实施好重大项目带动战略着力解决好我州重大项目建设中的突出问题3月20日至28日州人大常委会组织部分州人大代表对全州重点项目建设包括产业发展综合交通特色小镇生态环境保护教育卫生等民生工程推进情况进行视察视察组由孙广益副主任带队先后到建水元阳蒙自弥勒四个县市进行实地视察并于3月28日下午听取了州人民政府及相关部门工作情况汇报现将视察情况报告如下

一基本情况

今年以来各级党委政府高度重视稳增长工作把实现开好局起好步作为今年经济工作的首要任务以项目建设为抓手强化组织领导狠抓责任落实以问题为导向全面落实稳增长各项政策措施全州涉及基础设施产业发展生态文明特色小镇社会事业和民生改善领域重点项目建设稳步推进

一投资增长快一季度全州固定资产投资增长21.6%增速比全省平均水平高7个百分点全州投资增长有四个方面的主要特点一是县市投资增长不平衡屏边开远弥勒河口四个县市增速高于全州平均水平增速最低的绿春县仅5.1%二是重点行?#20302;?#36164;增长也不平衡水利投资增长129.8%交通投资增长79%非电工?#20302;?#36164;增长32.2%教育投资增长29.3%而综合房地产投资下降25.7%电力投资下降70.8%三是在建项目?#20013;?#22686;加全州规上投资项目共1902个同比增加90个其中5000万元以上重大项目299个同比增加52个四是产?#20302;?#36164;保持增长全州产?#20302;?#36164;增长12.1%总体看全州项目建设推进较为顺利固定资产投?#26102;?#25345;较快增长实?#33267;?#33391;好开局

二产业建设取得新成效一是高原特色现代农业稳步推进开远弥勒泸西花卉产业建设稳步发展建水中智合作蓝莓示?#23545;?#20803;阳小黄牛产业项目元阳?#25351;H?#37329;秋砂糖桔莲雾种植进展顺利二是工业项目投资呈较快增长一批工业项目推进建设元阳县1.5万吨水果干制品项目投资10亿元的普洱茶陈化中心仓库以及肉制品深精加工项目顺利实施建水云南源鑫碳素有限公司60万吨碳素阳极项目二期工程以及该公司碳素新材料项目正在抓紧项目建设红河卷烟厂易地技改搬迁项目弥勒食品加工园区项目稳步推进三是特色小镇建设步伐加快弥勒红河水乡已完?#19978;?#26469;登源宿酒店主体工程臻?#20998;?#36873;酒店福朋喜来登酒店已完成施工图设计地勘及桩基础设施工程文化创意区已完成地下土方开挖?#23433;?#20221;主体工程红河东风韵象罔酒店主体工程完工进入室内装修阶段农垦博物馆及沿湖葡萄观光大道景观改造万花筒半朵云等原有建筑提升改造工程均已完成弥勒太平湖森?#20013;?#38215;游?#22270;?#25955;服务区已完成95%主体工程量森林花海休?#26032;?#28216;区68栋木屋酒店和房车帐蓬?#38431;?#22320;建设已进入尾期生态?#24080;?#23637;?#23616;行?#24050;竣工可邑小镇已完成游客服务中心主体设施及花口湖周边环境提升工程建水西庄紫陶小镇紫陶文化产业示?#23545;?#40857;窑生态城及综合服务配套区双龙桥湿地公园等项目稳步推进

三生态建设?#20013;?#25512;进一是思想行动统一全州上下牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念切实强化生态保护制度建设建立实施领导干部自然资源离任审计党政领导干部生态环境损害责任追究等制度建立和完善生态环境保护的长效机制二是生态修复力度不断加大通过实施天然林公益林退耕还林?#20849;n?#30707;漠化治理农村能源工程水土流失治理等工程?#20013;?#19981;断地改善生态环?#24120;?#20840;州共实施生态环保项目47项一季度共完成投资4.46亿元元阳南沙至梯田景区通道绿化提升工程南沙面山森?#31181;?#37327;精准提升工程顺利推进弥勒面山和通道绿化工程竹朋高速竹子补植补造工程云桂铁路面山绿化工程等全面完成蒙自林业生态修复及治理开远南山生态园建设等已开工实施三是提升城乡人居环境工作稳步推进弥勒甸溪河治理顺利实施并取得初步成效建水一水两污PPP项目四座垃圾处理厂前期工作?#34892;?#25512;进预计今年可建成投入使用石屏四个高原湖泊治理项目预计年内可投入使用这些项目的实施?#34892;?#22320;提升了城乡人居环?#24120;?#25913;善了城乡生态面貌

四基础设施建设步伐加快今年以来我州交通水利建设成为推进投资增长的新亮点全州在建10条高速公路顺利推进其中建个元高速元蔓等高速路建设进度进一步加快弥勒城市轨道交通项目已完成1.1公里试验段建设火车站综合交通枢纽建设项目年内可开工建设元阳民用机场试验段工程顺利实施全州各县市通村道路工程也稳步推进水利建设取得新成效建水大田水库元阳东观音山水库诰封碑水库PPP项目等建设也按计划实施

五民生工程顺利实施全州上下按照?#25353;?#21457;展保民生的要求不断补齐民生短板促进经?#33945;?#20250;?#20013;?#21327;调发展一是推进教育事业的新发展州职教园区今年8月可全面建成投入使用弥勒市第六中学一标段进入装修二标段进行主体施工元阳县思源实验学校上新城中学搬迁项目正积极推进建设二是补齐医疗卫生短板各项工作进展顺利滇南中心医院主体工程可年内竣工州妇女儿童医院工程建设全面推进弥勒市人民医院元阳县中医院项目顺利实施三是养老产业不断发展如弥勒市可邑小镇养老公寓区项目主体工程已完工进入室内装修与外景观建设阶段四是文化项目工程建设推动全州加快构建现代公共文化服务体系从而极大地补齐社会事业发展短板有力地促进民生各项事?#21040;?#24247;发展

二存在问题

一前期工作仍然滞后一是重点项目储备不足支撑投资?#20013;?#22686;长的基础不牢后劲不足二是大项目不多新增项目较少增量不足三是前期经费投入不足对全州项目管理项目决策项目实施形成一定影响四是项目推进中诸如可研环评水保地勘调规征地拆迁等困难和问题影响到项目的顺利推进比如建个元高速公路建设中涉及红线征地补偿标准不统一取料场临时用地不落实等问题使部份标段施工处于停滞状况红河州职教园区雨污排水工程由于征地难?#26376;?#23454;无法启动建设蒙自西湖水岸城市综合体由于排污管拆迁等推进不动影响到整个项目实施

二新开工项目大幅下降一季度全州规上投资项目中今年新开工项目仅324个比去年同期减少366个下降53%实现固定资产投资额仅占全年计划数的14.8%在建项目增加主要是去年在建项目结转所致这与去年一季度全州集中开工91个重点项目的氛围形成较大反差

三融资难度大一是受国家宏观调控?#24230;?#36164;政策产业政策等诸多因素的影响地方政府及企业融资难的问题十分突出二是我州地方政府债务规模大负担重财政收支平衡矛盾日益突出支持项目建设的能力有限比如州职教园区道路建设资金?#24418;?#33853;实贷款利息难于支付州妇女儿童医院项目贷款及利息支付等问题如不加以解决将影响到项目的如期完工三是融?#20351;?#29305;别是中小企业民营企业融资成本高因而社会?#26102;?#21442;与建设发展的积极性受阻投资意愿下降

四责任落实还不到位全州重大建设项目推进发展不平衡主要在于部份地方和部门责任落实不到位存在项目跟进不具体检查落实抓得不紧等问题比如蒙自长桥海南片区城镇化建设PPP项目蒙自西湖水岸综合体项目成了开工不动工去年今年一个样无实?#24066;?#36827;展

五招商引资竞争激烈受经济下行影响投资者投资意愿和能力下降加之各地加大招商引资力度招商引资竞争日益激烈招商引资成本和难度不断加大加之各种要素的制约引进项目?#36873;?#24341;进资金?#36873;?#39033;目落地难的问题也日益突出

三视察意见

一要进一步统一思想坚定?#21028;ġ?/span>

全州各级政府和各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大精神按照州委八届次全会的部署全面推进13611工作思路的全面落实当前要克服部分地方干部中的?#21028;?#19981;足和厌战情绪把工作的着力点聚焦在稳增长促跨越精准脱贫全面小康深化改革扩大开放上努力实现为全省跨越发展作出四个更大贡献的目标要结合实际认真分析实现今年经济增长目标的支撑内容和路径经济增长的存量和增量以问题为导向切实推进各项工作开展要坚定?#21028;模?#20999;实把抓项目干大项目以项目促投资以投资促建设以建设促发展发挥项目带动投资拉动经?#33945;?#20250;发展的作用促进全年经济增长目标实现

二要进一步抓实项目推进发展

要深入研究规划全州新?#38382;?#19979;改革发展新要求新目标紧盯国家和省项目建设的重点投资方向认真谋划提出一批促进红河州发展的全局性战略性大项目和重点项目不断充实项目库储?#31119;视?#36328;越发展和全面建成小康社会的要求要重视做好项目前期工作加大投入力度保障新的项目不断增加促进投资增量支撑经济增长的要求要着力调整和优化投资结构要在加大以五网为重点的基础设施投入的基础上着力在产业培植税源培植生态保护民生工程等方面加大力度不断提高投?#24066;?#29575;要深入推进供给侧结构性改革通过项目实施优化产业布局以州委确立的六大重点产业为引领大力促进全州传统产业的转型升级积极培育新兴产业巩固存量壮大增量促进全州经济?#20013;?#31283;步发展速度质量效益的统一

三要进一步强化招商引资增强发展后劲

要认真研究新?#38382;?#19979;招商引资工作的新变化新特点制定招商引资的新策略新政策要在激烈的竞争中展示红河州的新优势要充分发挥我州建设开发开?#21028;?#39640;地的优势红河州产业发展新格局较好地发挥综保区经开区跨合区的?#25945;?#21151;能促进产业聚集要认真梳理工业园区把无发展前景的园区撤并集中力?#30475;?#36896;好重点园区要认真研究全州产业布局形成全州一盘棋统筹推进招商引资项目布局联动发展的新格局要形成招商引资的优惠政策与设定引进的门槛相结合优惠条件与建设发展目标要求相统一的新机制

四要进一步拓宽融?#26159;?#36947;促进项目建设

要积极争取国家和省的支持把研?#31354;?#31574;做好项目作为重点各级各部门要做好工作衔接项目对接使更多的项目进入国家和省的规划计划中争取更多的资金支持要积极推进政府和社会?#26102;?/span>PPP模式的发展科学控制在传统基础设施社会服务领域使用PPP模式比例探索推进PPP项目资产证券化和建立PPP基金的新思路要在大力发展直接融资的基础上促进我州?#24230;?#36164;?#25945;?#30340;转型发展增强?#24230;?#36164;?#25945;?#21457;展活力要努力盘活财政沉淀资金统筹资金使用提高财政资金使用效益

五要进一步强化领导压实责任

要围绕今年经?#33945;?#20250;发展目标和投资增长任务以重点项目建设为重点细化目标量化责任层层分解按照天天抓紧月月抓实的要求落实工作责任要认真清理开工项目对开工不动工动工不竣工竣工不投产投产无效益的项目要列出时间表线路图对标?#21592;?#38480;时完成对影响项目推进的问题要列出清单限时整改落实推进项目顺利实施要建立健全项目建设和投资进度定期分析联席会议制度及时发现问题统筹推进问题的解决要切实转变工作作风各级各部门要深入项目施工现场切实调查了解项目建设中的新情况新问题为项目建设和促进发展提供优质的服务特别是对重点项目建设中的问题要及时帮助研究给予解决推进项目如期建成发?#26377;?#30410;要强化督促检查督重点重点督对工作不力工作推进不到位的要问责要通过全州各级各部门的努力确保今年州委各项决策部署落实见效全年目标的全面完成


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