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关于公开征集大屯海长桥海三角海保护 管理条例非物质文化遗产项目代表性传 承人保护条例意见的公告

发布时间2018年03月21日09时46分作者佚名来源本站原创编辑超级管理阅读次数2600
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为进一步推动科学立法民主立法和依法立法充分吸纳社会各界对立法工作的意见建议进一步提高立法质量增强立法?#30446;?#23398;性和可操作性现将红河哈尼族彝族自治州大屯海长桥海三角海保护管理条例草案红河哈尼族彝族自治州非物质文化遗产项目代表性传承人保护条例草案在网上公布广泛听取社会各方面的意见请提出意见的单位和个人于2018年3月27日前以电子?#22987;?#20256;真信函等形式将意见反馈州人大法制委员会

地址红河州人大法制委员会

邮箱[email protected]

电话传真0873-3720267

 

 

红河州人大常委会办公室

2018年3月21日

 

 

附件

 

红河哈尼族彝族自治州大屯海长桥海

三角海保护管理条例草案

 

征求意见稿

 

第一章  总  则

第一条  为了加强大屯海长桥海三角海的保护管理防治水污染?#32435;?#27969;域生态提升城乡人居环?#24120;?#20419;进经济社会可持续发展根据中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国环境保护法等法律法规结合本州实际制定本条例

第二条  本条例所称的大屯海含中海长桥海三角海以下简称三海是蒙自市个旧市开远市行政区域内具有生产生活用水功能和自然生态特性的高原城市湖泊

第三条  三海保护管理范围内活动的单位和个人应当遵守本条例

第四条  三海水质保护适用地表水环境质量标准?#32602;GB3838-2002按类水标准保护

第五条  三海保护管理范围分为一级保护区和二级保护区

一级保护区指大屯海西坝北坝外坝坡脚外延50米其余为国家85基准高程1287.07米水位外延10米中海东坝南坝西坝外坝坡脚外延50米出入湖河渠两侧外延50米以内的区域长桥海东坝南坝西坝外坝坡脚外延50米其余为国家85基准高程1288.61米水位外延10米出入湖河渠两侧外延50米以内的区域三角海南坝西坝北坝外坝坡脚外延50米其余为国家85基准高程1279.97米水位外延10米出入湖河渠两侧外延50米以内的区域

二级保护区指一级保护区外延100米以内的区域

一二级保护区的具体范围由州人民政府划定公布设置界桩和标识

第六条  三海保护管理遵循科学规划统一管理保护优?#21462;?#32508;合防治合理利用的原则

第七条  州人民政府和蒙自市个旧市开远市人民政府应当将三海保护管理纳入国民经济和社会发展规划所需保护管理经费列入本级财政预算建立保护管理投入和生态补偿长效机制

第八条  州人民政府统一负责三海保护管理工作在州水行政主管部门设立保护管理机构保护管理机构履行下列职责

一宣传贯彻有关法律法规和本条例

二  实施三海保护管理规划年度计划保护管理措施

三负责三海水资源调度

四组织开展三海水生生物资源调查并建立档案

五制定渔业规划和捕捞计划实施渔业捕捞许可

六实施非机动船入湖许可负责登记和检验船舶

七配合有关部门建立水质监测预警制度

八对保护管理范围内的公共服务设施建设以及科学考察影?#20248;纳?#26053;游服务?#28982;?#21160;进行审查

九依法收取相关规费

十行使本条例赋予的行政处罚权

十一其他三海保护管理的相关职责

三海保护管理机构根据保护管理需要可以在蒙自市个旧市开远市设立分支机构履行三海保护管理职责

州发展和改革公安财政国土资源环境保护住房和城乡建设规划交通运输农业水利安全生产监督管理旅游等职能部门在各自职责范围内共同做好三海保护管理工作

第九条  蒙自市个旧市开远市人民政府及其有关部门乡镇人民政府应当在各自职责范围内共同做好三海保护管理工作

三海保护管理范围内的村居民小组应当通过制定村规民约等方式引导和组织村居民参与三海保护管理

第十条  任何单位和个人?#21152;?#20445;护三海的义务并有权对违反本条例的行为进行制止和举报

 

第二章  保护管理

第十一条  州人民政府应当制定三海保护管理总体规划总体规划应当与城乡规划土地利用总体规划等规划相衔接

蒙自市个旧市开远市人民政府应当根据三海保护管理总体规划组织编制三海保护管理专项规划和年度计划报州人民政府批准后实施

第十二条  州人民政府及其有关部门组织编制涉及三海的城乡规划土地利用规划和有关专项规划?#20445;?#24212;当对三海流域的环境影响作出专项说明

保护管理范围内的建设项目应当依法进行环境影响评价

第十三条  州人民政府应当制定措施有计划地逐步拆除一级保护区内与三海保护管理无关的建筑物构筑物

第十四条  三海保护管理范围内经批准的建设项目工程建设和施工单位应当采取措施防治水体污染工程建设结束后应当及时清理场地

第十五条  三海保护管理范围内?#37038;?#29983;产经营活动的单位应当采取下列措施防治水体污染

一采取净化无害化回收利用等方式对生产废水进行处理提升废水循环比例实现达标排放

二制定应对水污染事件的应急预案

三造成环境污染的应当主动报告并采取补救措施

第十六条  三海实行湖河长制湖河长主要履行下列职责

一定期进行河湖巡查

二监督保护管理规划和治理措施的落实

三督促有关行政主管部门履行职责

第十七条  环境保护行政主管部门应当建立乡镇行政村交接断面水体监测点监测入湖河道断面的水体定期公布三海水生态环境监测数据等情况并与三海保护管理机构建立数据共享机制

第十八条  三海保护管理机构应当建立信息发布平台公开下列信息

一保护管理规划计划执?#26143;?#20917;

二治理情况和行政执法情况

  三考核指标体系和考核结果

  四保护管理经费和生态补偿?#24335;?#31649;理使用情况

五水生态环境监测数据

六其他需要公开的信息

第十九条  蒙自市个旧市开远市人民政府及其有关部门应当采取封?#25509;?#26519;植树造林等措施?#25351;A?#20445;护三海?#35835;?#21306;植被?#32435;?#29983;态环境

第二十条  三海保护管理机构应当确定最低运行水位线水位接近最低运行水位线应当采取补水限制取水等措施

单位个人利用水工程或者其他方式从三海取水应当按照有关规定取得许可并缴纳相关税费

第二十一条  三海保护管理范围内的各级人民政府及其有关部门应当建设生活垃圾雨污分流和污水收集处理设施防治三海污染

第二十二条  三海保护管理范围内的各级人民政府及其有关部门应当采取以下措施防治面源污染

一划定禁养限养区域对动物尸体粪便进行综合利用和无害化处理实现养殖污水达标排放

二推广生态农业和清洁生产?#38469;?#20351;用高效低毒低残留农药减少化肥农药使用强度和使用量支持秸秆综合利用

第二十三条  三海实行船舶入湖许可渔业捕捞许可和封湖休渔制?#21462;?#23553;湖休渔期禁?#20849;?#25438;活动

使用非?#21152;?#26426;动船舶作业的应?#26412;?#19977;海保护管理机构批准

因管理科?#23567;?#25937;援等需要在三海水域内使用?#21152;?#26426;动船的应?#26412;?#24030;人民政府水行政主管部门批准

第二十四条  三海的渔业发展采取自然增殖和人工放流相结合的方式重点发展具有水质净化功能的鱼类?#20998;?/span>

引进推广生物新?#20998;?#24212;?#26412;?#19977;海保护管理机构组织有关专家论证并按?#23637;?#23450;报自治州有关部门批准

第二十五条  州人民政府和蒙自市个旧市开远市人民政府应当实施湖泊湿地保护和?#25351;?#24037;程加强生态湖滨带和水源涵养林等生态隔离带的建设与保护定期组织实施湖底清淤和湖水除污

  第二十六条  在一级保护区内禁止下?#34892;?#20026;

一擅自新建改建扩建建筑物和构筑物

二?#25293;?#38706;营烧烤游泳

三围网围栏围湖养?#24120;?/span>

四使用?#21152;?#26426;动船舶

五损毁水工程水体监测界桩标识等设施

六排放?#21019;?#26631;的污水

七擅自新建扩建排污口

八在湖泊河?#39304;?#27807;渠两侧堆放或者向湖泊河?#39304;?#27807;渠内倾倒垃圾污水动物尸体粪便渣土秸秆?#25512;?#20182;有?#23621;?#23475;废弃物

九擅自截留引水填湖垦植

十擅自捕捞野生动植物

十一使用炸鱼?#23621;?#30005;鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞

十二放生或者擅自引入外来物种

十三在湖泊水体和入湖河?#39304;?#27807;渠内清洗可能污染水体的物品或者清洗?#25353;?#36807;污染物的车辆机械船舶和容器

十四烧烤露营游泳

第二十七条  在二级保护区内禁止下?#34892;?#20026;

一新建改建扩建影响水体环境的工业设施旅游设施?#25512;?#20182;建筑物构筑物

二毁林开垦挖砂采石采矿取土爆破等破坏水土保护的行为

三在禁养限养区域放养畜禽

四排放?#21019;?#26631;的污水

五建设固体废物贮存场所生活垃圾堆放和处置场所

六其他污染水体的行为

 

第三章  法律责任

第二十八条  违反本条例规定有下?#26143;?#24418;之一的由三海保护管理机构按下列规定予?#28304;?#32602;构成犯罪的依法追究刑事责任

一违反本条例第十四条第十五条规定的责令改正情节?#29616;?#30340;处2万元以上10万元以下的罚款

二违反本条例第二十三条第一款第二十六条第十一项规定的没收渔获物和违法所得处5万元以下罚款情节?#29616;?#30340;没收渔具吊销捕捞许可证情节特别?#29616;?#30340;可以没收渔船

三违反本条例第二十六条第一项规定的责令停止违法行为限期拆除违法建筑物构筑物?#25351;?#21407;状逾期不拆除的不?#25351;?#21407;状的强行拆除所需费用由违法单位或者个人负担并处1万元以上10万元以下罚款

四违反本条例第二十六条第二项规定的责令停止违法行为可?#28304;?00元以下的罚款

五违反本条例第二十六条第三项规定的责令停止违法行为限期?#25351;?#21407;状并处1万元以上5万元以下罚款造成损失的依法承担赔偿责任

六违反本条例第二十六条第四项规定的责令停止违法行为处1万元以上10万元以下罚款造成水污染的责令限期采取治理措施消除污染逾期不采取治理措施的三海保护管理机构可以指定有治理能力的单位代为治理所需费用由违法单位或者个人承担

七违反本条例第二十六条第五项规定的责令停止违法行为采取补救措施处1万元以上5万元以下罚款给他人造成损失的依法承担赔偿责任

八违反本条例第二十六条第七项规定的责令限期拆除处2万元以上10万元以下的罚款逾期不拆除的强制拆除所需费用由违法者承担处10万元以上50万元以下的罚款情节?#29616;?#30340;可以责令停产整治

九违反本条例第二十六条第八项规定的责令停止违法行为限期采取治理措施消除污染情节较轻的处200元以上2000元以下罚款情节?#29616;?#30340;处2000元以上2万元以下罚款情节特别?#29616;?#30340;处2万元以上20万元以下罚款逾期不采取治理措施的三海保护管理机构可以指定有治理能力的单位代为治理所需费用由违法者承担

十违反本条例第二十六条第九项规定的责令停止违法行为限期清除障碍或者采取其他补救措施处1万元以上5万元以下罚款

十一违反本条例第二十六条第十项规定的责令停止违法行为并处500元以上2000元以下罚款造成损失的依法承担赔偿责任

十二违反本条例第二十六条第十二项规定的责令改正处1000元以上1万元以下罚款情节?#29616;?#30340;处1万元以上10万元以下罚款

十三违反本条例第二十六条第十三项规定的责令停止违法行为限期采取治理措施消除污染情节较轻的处1000元以上1万元以下罚款情节?#29616;?#30340;处1万元以上10万元以下罚款逾期不采取治理措施的三海保护管理部门可以指定有治理能力的单位代为治理所需费用由违法者承担

第二十九条  违反本条例第二十六条第六项规定的?#19978;?#32423;以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产停产整治并处10万元以上100万元以下的罚款情节?#29616;?#30340;报经?#20449;?#20934;权的人民政府批准责令停业关闭

第三十条  违反本条例第二十七条规定的由相关行政主管部门依照有关法律法规予?#28304;?#32602;构成犯罪的依法追究刑事责任

第三十一条  企事业单位?#25512;?#20182;生产经营者违反本条例规定排放污染物受到处罚被责令改正仍拒不改正的作出处罚决定的行政主管部门可以自责令改正之日的次日起按照原处罚数额按日连续处罚

第三十二条  国?#19968;?#20851;工作人员在三海保护管理工作中玩忽职守滥用职权徇私舞弊的由有权机关给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任

 

第四章  附  则

第三十三条  本条例自2018年 月 日起施行

 

 

 

红河哈尼族彝族自治州非物质文化遗产项目代表性传承人保护条例草案

 

征求意见稿

 

第一章  总 则

第一条  为了保障非物质文化遗产项目代表性传承人合法权益促进非物质文化遗产传承发展根据中华人民共和国非物质文化遗产法?#23545;?#21335;省非物质文化遗产保护条例等有关法律法规结合本州实际制定本条例

第二条 本条例所称的非物质文化遗产项目代表性传承人以下简称非遗传承人?#20445;?#26159;指经县级以上人民政府文化行政主管部门认定公布承担国家级省级州级县市级非物质文化遗产项目以下简称非遗项目?#20445;?#20445;护传?#24615;?#20219;的公民

第三条  本州行政区域内国家级省级州级县市级非遗传承人的保护适用本条例

第四条  非遗传承人的保护工作坚持政府主导社会参与保护为主传承发展的原则

第五条  任何单位和个人?#21152;?#23562;重和保护非遗传承人的义务有权对诋毁贬损非遗传承人破坏非物质文化遗产传承活动的行为进行劝阻和举报

对在非遗传承人保护工作中作出显著贡献的单位和个人州县市人民政府应当按照有关规定予以表彰奖励

 

第二章  申报认定

第六条  州县市人民政府文化行政主管部门可以将已经认定的本级非遗传承人向上级人民政府文化行政主管部门推荐为上一级非遗传承人

公民法人非遗项目保护责任单位?#25512;?#20182;组织可以向州县市人民政府文化行政主管部门推荐非遗传承人但应事先征得被推荐人的同意

公民本人也可以申请作为非遗传承人

第七条 州县市级非遗传承人的申报认定由同级人民政府文化行政主管部门组织实施

非遗传承人的申报认定应当坚持公开公平公正的原则严格履行申报评审审议公示认定公布等程序

州级非遗传承人的申报认定每两年组织1次县市级非遗传承人的申报认定根据实际需要适时组织

第八条  申报为非遗传承人应当符合下列条件

一熟练掌握其传承的非物质文化遗产

二在特定领域内具有代表性并在一定区域内具有较大影响

三积极开展传承活动热心培养后继人才

四遵纪守法爱国敬业诚信友善德艺兼优

五符合其他规定条件

 州县市人民政府文化行政主管部门和非物质文化遗产保护机构的工作人?#20445;邮?#38750;物质文化遗产资料收集整理研究的人?#20445;?#20197;及?#24674;?#25509;参与非物质文化遗产传承活动的其他人?#20445;坏蒙?#25253;为非遗传承人

第九条 申报非遗传承人应当提供下列?#29287;ϣ?/span>

一申请人的基本情况包括姓名性别民族年龄文化程?#21462;?#32844;业及当前的工作和生活情况等

二非遗项目的传承谱系以及申请人的?#23478;?#19982;实践经历

三申请人的?#23478;?#20869;容特点成果及相关情况的证明?#29287;ϣ?/span>

四申请人持有非遗项目的相关实物文字和视听影视资料等情况

五申请人开展非遗项目传承活动获得的荣誉

六同意县级以上人民政府文化行政主管部门使用申报?#29287;ϣ?#36827;行公益性宣传的授权书

七接受县级以上人民政府文化行政主管部门和非遗项目保护责任单位的管理自觉履行项目保护传承传播等义务的承诺书

八其他有助于说明申请人具有非遗项目代表性和影响力的?#29287;ϡ?/span>

第十条  州县市人民政府文化行政主管部门设立非物质文化遗产保护工作专家委员会主要负责以下工作

一县市级州级省级和国家级非物质文化遗产名录的评审与推荐

二县市级州级省级和国家级非物质文化遗产名录项目代表性传承人的评审与推荐

三参与对非物质文化遗产及传承人保护工作的督促检查?#25512;?#20272;

四参与非物质文化遗产保护工作人员非遗传承人的培?#25285;?/span>

五非物质文化遗产保护与发展的相关课题研究

六文化行政主管部门委托的其他事宜

专家委员会实行聘任制每届任期4年由行政主管部门聘请熟悉文化遗产保护民族文化艺术历史民?#20303;?#25991;化产业生态旅游等方面的专家学者以及长期?#37038;?#38750;物质文化遗产保护管理工作有丰富经验的人员组成

第十一条 州县市人民政府文化行政主管部门审议专家评审委员会意见后拟定非遗传承人名单并向社会公示公示期为15天公示期内有异议的文化行政主管部门应当复核并予?#28304;?#22797;

州县市人民政府文化行政主管部门根据公示结果确定非遗传承人名单予以公布

 

第三章  保护传承

第十二条   州县市人民政府文化行政主管部门负责非遗传承人的保护工作其职责是

一宣传贯彻本条例和有关法律法规

二制定非遗传承人保护规划计划

三建立非遗传承人档案及相关数据库

四负责非遗传承人?#28216;?#24314;设和管理

五组织非遗传承人学习交流和培?#25285;?/span>

六加强非物质文化遗产传承场所建设

七组织和支持非遗传承人开展非物质文化遗产传承与传播活动

八管理非遗传承人保护专项经费并监督使用

九特定非遗项目的保密工作

十行使本条例赋予的行政处罚权

十一开展与非遗传承人保护相关的其他工作

第十三条  非遗项目保护责任单位在州县市人民政府文化行政主管部门指导监督下开展非遗项目及其传承人保护工作其职责是

一推荐非遗项目传承人

二对非遗传承人的传习活动进行指导检查?#25512;?#20272;

三采取文字?#35745;家?#24405;像声音影像等方式记录非遗传承人的非物质文化遗产的?#23478;?#30693;识和作?#32602;?#32452;织非遗传承人开展传承传播活动

四开展非物质文化遗产的调查研究对非遗传承人进?#26143;?#25937;性记录工作

五培养非遗项目后继传承人才

六非遗项目的收集挖掘抢?#21462;?#25972;理

七建立非遗传承人信息数据库并及时更新信息

八为非遗传承人开展相关活动提供必要条件

 第十四条 州县市人民政府文化工商版权等行政主管部门应当指导非遗项目保护责任单位和非遗传承人树立?#25918;?#24847;识依法保护其享有的知识产权

发展改革财政机构编制民族事务宗教旅游住房城乡建设环境保护教育等有关行政主管部门应当在各自职责范围内做好非遗传承人的保护工作

第十五条  州县市人民政府文化行政主管部门应当结合文化和自然遗产日民族节庆民间?#20843;ף?#32452;织开展非遗传承传播和展示活动

支持非遗传承人通过传统节庆活动展览培训媒体传播等方式宣传普及非遗项目及其保护知识

第十六条  州县市人民政府支持和鼓励非物质文化遗产资源的合理开发利用开发具有民族特色的民间传统工艺品服饰器皿等商?#32602;?#23545;?#21028;?#20256;统文化原始经文典籍等文献进行翻译校阅出版

鼓励通过非遗项目进校园文化馆?#38469;?#39302;博物馆科技馆等途径开展传承传播活动

第十七条  进行非遗项目及传承人调查应当尊重其风俗习惯不得损害其合法权益

第十八条  非遗传承人享有下列权利

一在传承传播展示中享有署名权表演权

二在商业活动中开展传承展示或者向有关单位组织社会团体和个人提供传统文化资料及相关服务享有获得报酬权

三保护所代表的非遗项目的完整权改进作品权

四对传承的非物质文化遗产?#25353;?#20316;作品有展览权发表权

五选择学徒和传承方式

六从国家和社会获得物质帮助和支持

七法律法规规定的其他权利

第十九条 非遗传承人应当履行下列义务

一配合文化行政主管部门?#25512;?#20182;有关部门开展项目调查和数据库建设协助完整记录项目的真实存续情况和相关技能的操作程序?#38469;?#35268;范原?#29287;?#35201;求?#23478;?#29305;点等

二采取收徒培训等方式开展传承活动积极传授?#23478;գ?#22521;养后继人才

三收集保存非遗项目相关的实物资料等

四参与各级人民政府文化行政主管部门?#25512;?#20182;有关部门举办的展览演示培训研讨交流等公益活动

第二十条  非遗传承人因身体健康等客观原因丧失传承能力难?#26376;?#34892;传承义务的经州县市人民政府文化行政主管部门核实后属于州级县市级的重新认定非遗传承人保留原非遗传承人的有关待遇属于国家级省级的由州县市人民政府文化行政主管部门逐级上报提出重新认定非遗传承人的建议

第二十一条 非遗传承人与境外组织机构和个人进行学术交流应当报县级以上人民政府文化行政主管部门批准

第二十二条  任何单位和个人不得诋毁贬损非遗传承人破坏非遗传承人的传承活动

 

第四章  保障措施

第二十三条  州县市人民政府应当将非遗传承人保护所需的传承人补助传承场所建设传承传播活动等经费列入本级财政预算

第二十四条 州县市人民政府应当对文化行政主管部门认定的濒危非遗项目的传承人学徒传承活动给予适当补助促进濒危非遗项目的传承发展

第二十五条 州县市人民政府对生活确有困难的非遗传承人应当给予适当生活补助

第二十六条 州县市人民政府应当在文化行政主管部门设立非物质文化遗产保护机构开展非遗传承人的保护工作

第二十七条  州县市人民政府应当加强非物质文化遗产保护工作?#28216;?#24314;设培养非物质文化遗产保护研究的各类专门人才

鼓励和支?#25351;?#31867;院校学术研究机构社会团体培养研究非物质文化遗产保护的专门人才

第二十八条  州县市人民政府文化行政主管部门应当建立非物质文化遗产传承场所用于非遗项目的宣传展示传承为非遗传承人提供宣传展示培训传承平台

鼓励公民法人?#25512;?#20182;组织依法资助非遗传承人和传承活动设立专题博物馆开设传承场所进行非物质文化遗产项目传承传播展示活动

第二十九条  州县市人民政府应当建立非遗传承人健康检查制度及时掌握非遗传承人身体健?#24213;?#20917;确保非物质文化遗产传承活动正常开展

 

第五章  法律责任

 

第三十条  申请人违反本条例规定在申报非遗传承人过程?#20449;?#34394;作假的由州县市人民政府文化行政主管部门取消其申报资格三年内不得参加申报推荐已经认定为传承人的取消非遗传承人资格并责令退还所获得的传承活动经费和生活补助费

属于国家级省级的传承人由州县市文化行政主管部门逐级上报提出取消非遗传承人资格的建议

第三十一条  非遗传承人违反本条例规定无正当理由不履行其义务擅自与境外组织机构和个人进行学术交流歪曲使用非物质文化遗产情节较轻的由州县市人民政府文化行政主管部门批评教育责令改正给予警告造成?#29616;?#21518;果的取消其非遗传承人资格和相关待遇

属于国家级省级的传承人由州县市文化行政主管部门逐级上报提出取消非遗传承人资格的建议

第三十二条  违反本条例规定诋毁贬损非遗传承人或者坏非物质文化遗产传承活动情节较轻的由州县市人民政府文化行政主管部门批评教育责令改正给予警告构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚构成犯罪的依法追究刑事责任

第三十三条  违反本条例规定截留挪用挤占非遗传承人保护经费的由州县市人民政府文化行政主管部门责令退还并给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任

第三十四条  州县市人民政府文化行政主管部门或者其他部门的工作人员在非遗传承人保护工作?#26143;址?#20256;承人风俗习惯合法权益情节较轻的由主管部门批评教育责令改正予以警告造成?#29616;?#21518;果的并给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任

第三十五条  州县市人民政府文化行政主管部门或者其他部门的工作人员在非遗传承人保护工作中滥用职权玩忽职守徇私舞?#20303;?#24324;虚作假的由主管部门责令改正并给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任

 

第六章  附  则

第三十六条  本条例自2018年  月  日起施行


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