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在全州人大代表工作暨县乡两级人大换届选举工作总结会议上的讲话

发布时间2017年08月31日09时06分作者佚名来源本站原创编辑超级管理阅读次数2825
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红河州人大常委会主任普绍忠

2017419

 

同志们

这次全州人大代表工作暨县乡两级人大换届选举工作总结会议的主要任务是回顾总结近年来全州人大代表工作及县乡两级人大换届选举工作取得的成绩和经验进一步分析存在的不足和问题坚持问题导向精准施策切实做好新时期的人大代表和换届选举工作昨天大家参观考察了弥勒市泸西县人大代表工作和人大代表之家示范点以及两县市部分重点项目建设发展情况后深受启发特别是弥阳镇午街铺镇凤午村委会金马镇山口村委会人大代表之家开展活动的做法和经验值得我们学习和借鉴接下来个旧开远建水弥勒泸西和蒙自新安所镇等县市乡镇还将交流人大代表工作和人大代表之家建设及活动的经验过?#25442;?#30465;人大常委会选联工委胡平贵处长将对我州代表工作和换届选举工作提出要求州人大常委会选联工委李煜主?#20301;?#35201;总结县乡两级人大换届选举工作情况并对人大代表工作作安排希望大家相互学习取长补短领会好本次会议精神切实做好人大代表和换届选举工作下面我讲几点意见

一充分肯定人大代表工作取得的成绩

近几年来在州县市各级党委的领导下全州各级人大常委会不断拓展代表工作思路创新代表工作方式改进代表工作方法努力加强代表工作充分发挥代表作用全州代表工作取得了一定成绩主要表现在一是加强代表培训不断提升代表履职能力州人大常委会2013年对450名新任州十一届人大代表和相关人员进行了集中培训之后每年都组织部分代表外出培训五年来共组织400多名代表和代表工作者进行了外出培训同时各县市也采取了集中外出学习等方式不断提高代表履职能力二是畅通联系渠道保障代表知情权加强常委会与代表之间一府两院与代表之间代表与选民之间的联系为代表订阅相关杂志和报刊邀请代表列席人大常委会会议及州县市委和一府两院重要会议为代表寄送有关公报简报使代表及时了解州县市经?#33945;?#20250;发展情况三是创新建议督办方式不断提高议案建议办理质量州人大常委会高度重视代表建议办理工作建立代表建议办理督办机制坚持统一?#35805;?#37325;点建议督办?#28982;?#21046;州人大代表建议一律由州级相关部门承办并建立督办责任制由州人大常委会领导与各工委室签订责任书进一步压实责任提高建议办理的解决?#30465;?/span>2015年和2016年州人大代表的解决率分别达61.5%68%四是建立健全机制代表闭会期间活动进一步丰富近五年来州人大常委会累计邀请1300多人次代表参加了专题视察调研执法检查?#28982;?#21160;使代表履职能力得?#35762;?#26029;增强五是完善制度不断规范代表工作州人大常委会先后修改完善和制定了代表议案提出和办理办法代表建议批评和意见提出和办理办法代表工作办法评议工作办法和代表建议批评和意见督办工作办法关于实行宪法宣誓制度的办法6件制度和办法代表工作更加规范六是强化代表履职保?#24076;?#20999;实改善代表的履职条件从2016年起州人大代表的活动经费?#29992;?#20154;每年2000元提高到了每人每年30002016年安排100多万元资金重点用于26个乡镇和村委会社区人大代表之家建设为基层代表依法履?#25353;?#24314;平台七是依法?#34892;?#25512;进县乡人大换届工作州县市人大常委会认真贯彻落实中央和省州党委的决策部署把坚持党的领导充分发扬民主严格依法办事有机结合起来通过深入调研精心部署建立联席会议制度和指导组联系点组织考察学习培训现场工作推进会等方式加强对全州县乡两级人大换届选举工作的指导坚?#24544;?#27861;换届选举严肃换届纪律确保风清气正推动县乡人大换届选举工作?#34892;?#24320;展全州选举产生了新一届县乡人大代表10308名为依法召开人代会选举产生新一届县乡地方国家政权机关领?#21450;?#23376;奠定了坚实基础

在充分肯定成绩的同时我们也要看到人大代表工作与党和人民群众要求相比还存在一定的差距如对人大代表工作重要性认识不到位部分代表履职能力和责任感有待提高代表闭会期间作用的发挥不够及开展活动不够正常为代表服务和保障的意识不够强?#20219;?#39064;这些问题和不足需要我们认真研究并在今后工作中不断加以改进

二充分认识做好人大代表工作的重要性

一是准确把握人大代表的职责权利人大代表是国家权力机关的组成人员代表人民行使管理国家和地方事务的权力在国家政治生活中具有重要地位发挥着重要作用尊重代表的权利就是尊重人民的权利保障代表依法履职就是保障人民当家作主要充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容不断推进代表工作制?#28982;?#26356;好地发挥代表参与管理国家事务的作用我国各级人大代表绝大多数都是兼职有各自的工作岗位同人民群众保持着天然的密切联系在体察民情?#20174;?#27665;意集中民智方面具有独特优势是党和国家联?#31561;?#20247;的重要桥梁在出席人大会议期间他们依法行使代表职权审议和表决各项议案和报告选举和决定国?#19968;?#20851;组成人员提出议案建议?#21462;?#22312;闭会期间通过代表小组活动代表接待日走访选民等多?#20013;问?#19982;原选举单位和选民保?#32622;?#20999;联系充分了解社情民意通过列席常委会会议参与常委会组织的立法调研和执法检查等监督和推动人大常委会的工作在每次人大会议召开前本级人大常委会还组织代表在本行政区域内对本级国?#19968;?#20851;和有关单位的工作进行视察或专题调研提出改进工作的意见和建议?#21462;?#20219;何国?#19968;?#20851;企事业单位社会团体和个人都要尊重代表的权利支持代表执法执行代表职务

二是充分认识做好人大代表工作的重要性人大代表工作是一项政治性法律性基础?#38498;?#24378;的工作人大代表是国家权力机关的组成人员代表工作是人大工作基础?#25381;?#20570;好代表工作充分发挥代表作用人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予职权才能进一步发挥代表在决战脱贫攻坚决胜全面小康的积极作用人大工作也才能充满生机和活力我州有4名全国人大代表55名省人大代表426名州人大代表2459县级人大代表和7849乡级人大代表共有五级代表10793名他们来自各行各业涵盖社会各个方面其中有相当比例的同志是各级党政领导干部和基层骨干是党和国家联系人民群众的重要渠道在全州社会生活各个方面?#21152;?#30528;重要的影响只要全体代表积极发挥好引领作用就能形成推动红河跨越发展的强大合力做好代表工作发挥好代表作用对于坚持和完善人民代表大会制度对于决战脱贫攻坚决胜全面小康开创红河跨越发展新?#32622;?#26377;着极为重要作用

三牢牢把握做好人大代表工作的总体要求

人大代表工作必须紧紧围绕党的?#34892;?#24037;作紧紧围绕人大及其常委会的职能和重点工作紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题来开展要始终保持正确的政治方向在党和国家的工作大?#24544;?#21450;人大工作中找准位置和着力点发挥代表积极作用

一是紧紧围绕党的?#34892;?#24037;作开展代表活动坚持党的领导围绕党的?#34892;?#24037;作开展活动是做好代表工作的根本保证要牢固树立坚持党的观念自觉服从和依靠党的领导在开展代表活动中活动的计划要围绕党的?#34892;?#24037;作来制定活动的内容要围绕党的?#34892;?#24037;作来安排活动的实效要体现在服务于党的?#34892;?#24037;作上当前代表工作就是要紧紧围绕全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神围绕认真贯彻落实省第十次州第八次党代会精神围绕统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面?#38381;?#30053;布局和州委13611工作思路围绕决战脱贫攻紧决胜全面小康开展活动切实帮助代表了解大势把握全局运用法定职权服务全州工作大局发挥人大代表作用确保全州经济平稳健康发展社会和谐稳定奋力推进红河跨越式发展

二是紧紧围绕人大及其常委会的职能和重点工作来开展代表活动人大代表是人大的主体代表工作是人大工作的基础人大及其常委会各项工作的开展和职能作用的发挥离不开代表的参与代表活动要与人大常委会的重点工作更加紧密地结合起来要采取集中组织全体代表或采取几级代表上下联动的?#38382;?#28145;入开展调研视察等更加广泛地了解情况听取意见使常委会作出的决议决定具有更加扎实的群众基础更加符合?#23548;是?#20917;也使代表的意见建议通过常委会监督得到更加?#34892;?#30340;解决

三是紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题开展代表活动人大代表来自于人民根植于人民也应当服务于人民为人民代言为人民谋利是人大代表的天职要把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益作为代表工作和活动的出发点和落脚点?#36873;?#26435;为民所用情为民所系利为民所谋作为代表工作的准则开展代表工作组织代表活动就是要做到想群众所想急群众所?#20445;?#32039;密围绕人民群众关心的热点难点问题来进行使代表工作和活动真正成为联?#31561;?#20247;顺应民心解决民意的重要渠道和?#34892;?#36884;径

四积极探索做好新时期人大代表工作的?#34892;?#36884;径

一是进一步丰富和深化闭会期间代表的活动要不断丰富闭会期间代表活动内容和?#38382;?#36827;一步提高活动的质量和实效要针对换届选举后新任代表占三分之二的?#23548;ʣ?#25226;代表培训作为今年重点工作来抓通过开展集中培训考察学习等切实提高代表素质和能力要抓好代表闭会期间活动活动要以集体活动为主以代表小组人大代表之家活动为基本?#38382;健?#35201;科学合理组建代表小组选好代表小组召集人配好联系员要联合几级代表开展活动使几级代表的作用都能得到?#34892;?#21457;挥要加强对代表召集人和联络员的培训提高组织代表小组活动能力和水平要加强对代表小组活动服务和指导不断提高代表小组活动质量和效果做到年初有计划活动有内容事中有检查事后有总结要把代表小组活动与视察调研执法检查结合起来与提出议案建议及参加大会审议结合起来不断增强代表活动影响力和实效性要进一步发挥各级人大常委会各工委室在开展闭会期间代表活动积极作用各工委室开展各项视察调研与执法检查活动时要邀请代表参与使各工委室成为代表履职一个重要平台

二是进一步提高代表建议办理的质量和实效要认真做好建议办理工作提高代表建议办理质量和实效使办理工作由?#25353;?#22797;型向落实型转变由满意?#30465;?#21521;解决?#30465;?#36716;变既要注重对建议办理工作答复的满意率更要注重代表建议问题的解决?#30465;?#35201;提高代表建议质量要引导代表进一步增强责任感使命感和主动性积极性在平时的履职?#23548;?#20013;注意发现收集积累相关素材不断提高建议质量使建议更切实更有用更可行这也是办理建议的基础要加强代表培训掌握提出议案建议的要素夯实代表建议质量基础要为代表知情知政提供服务使代表尽可能多的了解情况使其所提建议聚焦到一些事关全?#20013;ԡ?#26681;本性长远性的问题上来要加强与政府相关部门?#20302;?#32852;系对政府及有关部门的工作等在酝酿阶段就组织代表提前介入参与有关活动全面了解情况提出高质量建议要完善代表建议办理制度规范建议办理程序要抓好重点建议办理督办工作要加强跟踪回访增强办理实效要加大督办力度整合各级人大常委会各工委室的力量实现常委会各工委室全员督办使日常监督工作与建议督办结合起来要抓好承办人员的培训加强对承办单位及人员的培训工作不断规范办理程序和工作要求切?#23548;?#24378;办理档案的收集整理努力提高办理工作水平要建立激励机制开展建议评比表彰工作每届至少要开展1次建议办理工作评比表彰活动对?#21028;?#24314;议先进承办单位进行表彰通过采取多种方式不断提高建议办理质量和解决?#30465;?/span>

三是进一步加强代表履职监督人民选我当代表我当代表为人民人大代表必须接受人民的监督这是宪法和法律的规定也是人民代表大会的制度要求各地在这方面作了不少探索如建立代表履职档案对代表履职情况进行登记造册召开代表经验交流会?#38405;?#33539;履行职务密切联系人民群众的?#21028;?#20154;大代表进行表彰并作为下一届连任代表人选的推荐依据组织代表每年向原选区选民进行一次述职汇报回答选民询问接受选民的监督等等都是很好的尝试我州蒙自市新安所镇等地建立了代表向选民述职的机制推进代表向选民述职取得了很好效果要总结经验规范工作在组织代表接受选民监督建立代表履职档案逐步向社会公开代表履职情况探索建立代表履职激励机制建立不称职代表退出机制等方面取得新的实?#24066;?#30340;进展

四是进一步强化人大代表之家建设2014年至2016年州人大常委会先后安排资金230.5万元加强对86个乡镇村委会社区的人大代表之家建设全州人大代表之家建设取得了新成效对闭会期间开展代表活动发挥了积极作用但在建设工作中?#19981;?#23384;在发展不平衡重?#38382;?#36731;内容重建设轻活动等的问题我们必须高度重视代表之家建设工作?#36873;?#20195;表之家建设作为加强代表联?#31561;?#20247;和代表履职的重要平台来推进今年州人大常委会还将安排100万元资金补助基层人大代表之家建设各县市要高度重视把基层人大代表之家建设作为贯彻落实州委人大工作会议精神的重要内容来抓确保人大代表之家建设管理活动规范化制?#28982;?#20805;分发挥人大代表之家服务代表履职的平台作用

五是进一步建立和完善人大代表工作体制机制要在总结经验和深入调查研究的基础上对现有的常委会组成人员联系人大代表人大代表联系人民群众人大代表述职评议人大代表持证视察人大代表列席常委会代表议案建议办理人大代表约见国?#19968;?#20851;负责人等制度进行必要的梳理并根据人大工作的新?#38382;?#26032;要求该修改的修改该完善的完善该建立的建立通过建立和完善代表工作体制机制提高代表工作的制?#28982;?#35268;范化水平

五切?#23548;?#24378;人大常委会选举联络工作队伍建设

为人大代表依法履职提供保障服务是各级人大常委会选联工委的一项重要职责各级人大常委会选联工委要从坚持和完善人民代表大会制度的高度充分认识做好代表工作的重要性和必要性切实增强做好代表工作的责任感和使命感进一步加强自身建设一是牢固树立四个意识特别是核心意识看齐意识人大工作必须讲政治讲法律讲程序代表工作更是如此必须坚持党的领导人民当家作主和依法治国的有机统一自觉坚持党对代表工作的领导无论是换届选举人事任免还是代表的学习培训代表闭会期间的活动代表议案建议办理等工作都要把讲政治摆在首位坚持重要工作和重大问题及时向常委会党组向同级党委请示汇报确保党委的重大决策部署和主张通过法定程序上升为国家意志把党的领导贯穿于代表工作的全过程落实到代表工作的各方面二是加强学习不断提高做好本职工作的能力代表工作中涉及的法律法规政策规定特别多每一项具体工作都和法律法规打交道如果不加强对宪法地方组织法代表法选举法监督法等法律法规的学习就不能为代表履职提供服务为常委会当好?#25991;?#21161;手就不能做好新?#38382;?#19979;的人大选举联络工作为此州县市人大常委会选联工委的同志要增强学习的自觉性主动性向书本学向?#23548;?#23398;向经验丰富的老同志学全面提高自身素质提升做好本职工作的能力和水平三是改进作风不断密切同代表同人民群众的联系选联工委由于自身工作需要与代表接触较多是人大工作重要的窗口选联工委的干部必须进一步改进作风突出讲政治顾大局加强调查研究确保各级党委人事安排代表人选意图的实现同时各县市人大常委会要按照州委人大工作会议的要求配齐配强选联工委工作人员确保代表工作的?#34892;?#24320;展要认真落实代表活动经?#36873;?#20195;表活动经费是做好人大代表工作的重要保?#24076;?#21508;县市人大常委会要加强向党委的请示汇报与政府有关部门?#20302;?#21327;调确保代表活动经费落到实处

同志们人民代表大会制度是我国根本政治制度做好新?#38382;?#19979;的人大代表工作责任重大任务艰巨让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;周围在州委的坚强领导下开拓创新扎实工作不忘初心继续前进不断开创我州人大代表工作的新?#32622;?#20026;决战脱贫攻坚决胜全面小康推动红河跨越式发展作出新的更大的贡献


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